湄职院委[2006] 5号
2006年党风廉政建设和反腐败工作意见
机关党总支、各处、室、系、部、工会、团委、直属科室：
2006年学院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神, 全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习中共中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 按照中央纪委六次全会、省纪委九次全会、全省教育纪检监察工作会议和市纪委八次全会的部署和要求, 围绕服务发展这一主线，继续推进学院惩治和预防腐败体系建设, 推动学院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一、认真学习贯彻党章, 坚决遵守维护党的纪律
中央纪委六次全会, 要求全党要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好, 并对深入学习贯彻党章提出明确的要求。 省纪委九次全会、全省教育纪检监察工作会议和市纪委八次全会都再次强调深入学习贯彻党章的极端重要性。 强调学习贯彻党章, 是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的重要结论, 是维护党的团结统一, 完成党的各项任务的坚强保证, 是巩固党的执政地位, 保持党的先进性, 始终保证党沿着正确的方向前进的必然要求。
各部门、各单位要按照中央和省、市委的要求, 深刻领会和准确把握学习贯彻党章的极端重要性，切实增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，迅速在全院兴起学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的热潮。机关党总支和各党支部要组织本支部党员学习党章原文, 熟悉党章的主要内容和基本观点, 掌握党章的精神实质, 进一步强化党章意识和党员意识，增强组织观念和纪律观念。各部门要制定学习计划，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习效果。学院各级领导干部要以身作则，发挥表率作用，带头学习贯彻党章，模范履行党章规定的各项义务，引导和带动广大党员在思想上、政治上、组织上和行动上更加符合党章的要求。要紧密联系学院实际，正确处理学习贯彻党章与促进工作开展的关系，把党章的要求落实到党的思想、组织、作风、纪律和制度建设的各个方面，落实到学院建设发展的各个环节上。要把学习贯彻党章与巩固先进性教育活动成果紧密结合起来，教育和引导广大党员深入查摆剖析在学习、遵守、贯彻、维护党章中存在的差距和不足，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。要把学习贯彻党章与加强党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把学院反腐倡廉工作引向深入。
二、全面贯彻落实《实施纲要》，努力构建学院惩治和预防腐败体系
党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委、市委《贯彻落实<实施纲要>具体意见》下发后，学院党委认真抓好学习贯彻，结合我院实际，制定了《关于贯彻落实<实施纲要>的具体实施办法》，提出了学院贯彻《实施纲要》的指导思想、工作原则、主要目标、任务分解，并着重明确了2007年前的各项具体任务。各部门、各单位要按照院党委《关于贯彻落实<实施纲要>的具体实施办法》确定的任务分工和时间进度，各司其职，各负其责，抓好落实，务求实效。要把落实院党委《具体实施办法》的要求作为当前及今后一段时期党风廉政建设和反腐败建设的主要任务。各部门、各单位要按照《具体实施办法》的要求，结合实际，采取多种多样的方式方法组织开展反腐倡廉宣传教育活动，一要继续开展典型示范教育和警示教育，每学期集中开展一次反腐倡廉主题教育活动，突出抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的系统学习；二要充分利用报刊、广播、宣传栏、黑板报、网络等多种方式，加大反腐倡廉宣传力度，完善宣传教育制度，明确责任分工，形成整体合力，构建各司其职、各负其责的“大宣教”工作格局；三要进一步加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩防体系中的作用，改革、完善决策制度和机制。把科学决策、依法决策、民主决策作为学院决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任，分别建立健全学院重大事项决策、重要干部任免、基本建设工程招投标、大宗物品采购、后勤社会化管理、招生等管理工作校内决策和监督机制，完善有关制度。四要进一步加强对权力的制约和监督，规范权力运行，要充分发挥纪委、监察审计室的职能作用，加强对院党委《具体实施办法》贯彻执行情况的监督检查，继续拓宽群众监督的渠道，建立院务公开等有关规章制度，完善群众举报和来信来访受理回复制度和建立保护举报人制度，并对执行情况进行监督检查。继续以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。经过努力，逐步建立起思想道德的长效机制，反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。具体是：
1、严格执行和健全领导干部廉洁从政制度。严格执行《中国共产党员廉洁从政若干准则》，以及领导干部重大事项报告制度、收入申报制度、礼品登记上交制度和回避制度。严格执行中央纪委提出的“四大纪律八项要求”和教育部关于高校领导干部廉洁自律“六不准”规定，对领导干部违反规定收钱送钱、跑官要官、参加赌博、利用职权和职务影响为配偶子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，进行严肃处理。加强重点时期的廉洁教育工作，坚持把元旦、春节等节日以及各类招生考试、毕业分配、职称评聘等工作时期作为教育重点时期，促进各级领导干部和工作人员廉洁自律。
2、健全完善学院行政机关效能建设制度，进一步健全完善机关各职能部门事项告知、服务承诺、限时办结等服务学生制度，进一步健全完善效能投诉、效能告诫和效能绩效评估等制度，规范管理与服务行为，不断提高机关各部门的行政效能和服务质量，形成运转协调、公开透明、廉洁高效的工作机制。
3、健全完善院务公开制度。参照中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》等相关规定，进一步完善校务公开制度，做到程序严格依法、内容全面真实、形式及时方便。加快校务公开网点建设和电子信息化建设，充分发挥校园网络的作用，将网点向新校区、学生、教工生活区延伸拓展，为广大师生员工和社会提供及时、快捷、方便的服务。
4、健全完善干部人事管理制度。根据中央和省有关干部人事制度改革的意见和制度，结合学校实际，进一步深化干部人事制度改革，扩大群众对干部选拔任用、人事调配的知情权、参与权和监督权，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔等制度。
5、健全完善财务管理制度。进一步健全完善预算编制与预算执行制度，以及财务审批、报销、票据管理等制度，规范会计核算行为，不断健全完善内部控制制度。严格执行“收支两条线”规定，规范各项收费管理。查纠各类乱收费行为，严禁设立“小金库”，逐步建立健全校内审计制度，促进管理，提高资金使用效益。
6、健全完善基建、物资采购制度。严格执行《建筑法》和《招投标法》，制定相关制度措施，重点加强对工程项目立项、工程招投标、工程变更、施工过程、资金结算、质量验收等环节的管理工作。严格执行《政府采购法》以及国家有关集中采购的相关规定，根据学院实际，建立健全教学仪器、实验设备、教材、图书等方面的采购制度。严格执行《合同法》，继续推行和完善法律顾问、财务、监察合同会签制度，所有重大建设工程和大宗物资采购项目都必须实行合同会签制度，确保合同真实合法，保证资金安全；进一步完善建设工程项目审计制度，邀请审计机关加强对各项建设工程的审计，降低工程成本，提高资金使用效益。
7、健全完善招生收费制度。认真贯彻执行教育部有关“阳光招生”、“阳光收费”的规定，制定具体实施办法，规范收费行为。在招生方面，严格执行学校招生章程，增强招生工作透明度，做到招生政策、招生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件和处理结果“六公开”。在收费方面，严格按照政府规定的收费项目、收费标准进行收费，严禁乱收费，完善收费公开公示制度，严格按照有关规定，处理乱收费行为。
三、进一步完善和落实党风廉政建设责任制
修订完善学院《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，进一步落实党风廉政建设责任制，年终抓好党风廉政建设责任制的考评考核工作。要深化效能建设和行风建设，全面推行院务公开制度，推动党风廉政和院机关工作作风的不断好转。要继续与各部门、各单位负责人签定《党风廉政建设责任书》，各部门、各单位负责人要对职责范围内反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，其他成员要负起职责范围内的直接领导责任。要抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。 院纪委要认真履行职责，敢抓敢管，充分发挥组织协调作用，协助党委抓好反腐倡廉工作的组织协调、决策部署的实施，督促各项工作的落实。按照“一岗双责”的责任要求，若发现有违法违纪问题，不仅要追究当事人责任，还要追究领导干部的责任。要通过强化组织协调，建立健全党风廉政建设责任制考评机制，推动职能部门履行责任，充分调动各部门、各单位参与反腐败斗争的积极性、创造性。
四、大力推进校园廉政文化建设
把廉政文化建设纳入校园文化建设整体规划，作为文明校园建设的一项重要内容和要求。按照院党委《关于开展“廉政文化进校园”工作的实施方案》的要求和部署，广泛开展群众性的廉政文化创建活动。把廉政文化建设与干部队伍建设、教师队伍建设结合起来，把廉洁教育与师德教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育结合起来，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。进一步加强宣传阵地建设，通过丰富多彩、群众喜闻乐见的形式载体，广泛宣传廉政文化，弘扬廉政精神。加强师德建设，按照《教师法》的有关规定，以及教育部修订颁布的《高等学校教师职业道德规范》的要求，结合“学习孟二冬主题教育活动”，把廉洁教育纳入教师思想政治工作内容，促进师德建设。
五、重视信访工作，加大查处违纪违法案件的力度
要进一步认真落实信访工作制度，设立电子举报箱、举报电话。对群众来访、来信、来电所反映的问题要认真研究，及时调查处理。重点对违反组织、人事纪律,以权谋私、贪污受贿、侵害国家和学校利益的行为；对在招生考试中弄虚作假、徇私舞弊的行为；对在物资采购和基建工程项目中发生的案件，要坚决查处。严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步加强和改进案件管理工作，规范案件措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成办案合力。要继续把开展预防职务犯罪工作列入议事日程。加强信访，案件审理和申诉受理等工作。深化“一案一整改”工作，充分发挥查办案件的治本作用。
六、加强纪检监察队伍自身建设
2006年，纪检、监察工作任务繁重，纪检监察干部一定要按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力学习理论知识、业务知识，加强素质培养，不断提高政治素质和业务水平，认真履行纪检监察工作的各项职责，改变作风、深入实际，努力做好各项工作。二要配齐配强纪委领导班子及监察审计室干部，按照纪检监察队伍的“二十个字”要求，配齐配强纪检、监察干部，向学院第一次党代会推荐人选，选举产生学院纪律检查委员会。同时，要加强作风建设，积极参加中央纪委和省、市纪委开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实解决思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题，努力做到在思想上确立先进性、能力上体现先进性，工作上展示先进性，作风上实践先进性，形象上维护先进性，自觉接受党员干部的监督，在全面推进学院建设中充分发挥职能作用。
中共湄洲湾职业技术学院委员会
二00六年三月六日
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