回眸五年 | 莆田:强化政治监督 守护一泓碧水
不少市民沿着溪边堤岸散步,享受悠闲时光,美丽木兰溪向着幸福汇流。如今,实施木兰溪综合治理,已被写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。
木兰溪一隅(蔡昊 摄)
莆田母亲河令人艳羡的美好生态背后,是莆田市历届市委、市政府,牢记习近平总书记的嘱托,久久为功,自觉扛起生态文明建设政治责任,所取得的“成绩单”,是莆田市纪委监委按照省纪委监委部署要求,紧扣“两个维护”,突出“见人见事”,以铁的纪律为生态文明建设保驾护航的有力写照。
莆田市纪委监委做实做细监督,助力描绘木兰溪这条“母亲河”的新图景,主动融入生态文明试验区建设,持续强化木兰溪流域系统治理,进一步巩固好生态文明的木兰溪样本。
莆田市纪委监委驻市水利局纪检监察组工作人员在木兰溪霞林街道屿上段用无人机进行督查。
牢记嘱托:坚决扛起政治责任
“家门口的这条河,水清岸绿,空气新鲜。”前段时间,木兰溪城厢区支流下黄段,偶遇晨练回来的韩玉金,他说,“看,这片清溪雅境,是人皆向往的宜居区。走!欢迎你们到我家做客!”
韩玉金于1948年出生,是城厢区霞林街道下黄村村民。说起木兰溪整治之前的样子,他仍然记忆犹新,“一下暴雨,下黄村涝情频现,要是再赶上天文大潮,水位高涨。每年5月至9月,村里都会出现五六次洪涝灾害。眼看着水稻可收成了,结果台风来了,这一季水稻就全没了。”
莆田市城厢区纪检监察干部在木兰溪延寿段实地督查职能部门保护木兰溪工作责任落实情况。
“江堤”者,“江啼”也。曾几何时,木兰溪因洪涝灾害频繁,而成民生“堵点”。
早在1957年,木兰溪治理工程就曾被提上议事日程,但因种种难题,5次规划两度上马,却无疾而终。莆田,因此成了福建全省设区市中唯一的“洪水不设防城市”。
习近平同志亲自推动,当地干部群众接续奋斗,从“谈洪色变”的历史创伤,到“人水和谐”的生态新图景,木兰溪治理成为新中国水利史上“变害为利、造福人民”的生动实践。
近年来,莆田市委和市政府班子牢记嘱托,坚决扛起责任,由清理非法或设置不合理入河排污口、拆除沿河垃圾堆放点、严打环境违法行为等破“堵点”落子;再到遵循“流域污染来源陆域”、“河陆一盘棋”治理、全流域综合治理的生态优先理念,木兰溪流域生态环境日新月异。
“以前,生活污水没有处理,直接排放到河里,河水又黑又臭,现在处理了,我们住得越来越舒心了。”4月3日,仙游县鲤城街道,住在木兰溪溪边居民老陈笑着说,“瞧,污水管道建设已覆盖,现在污水不见了,河水都变清了。”
强化监督:铁纪护航绿水青山
荔城区玉湖片区的张镇安置房背靠木兰溪,原本是依山傍水的“黄金”居住地,但因生活污水未处理到位,排入木兰溪,当地居民生活深受影响。“水浑浊、发臭,气味难闻。”近日,提起当初污水管网接入玉湖泵站前的情形,彭金元连连摇头。
此前,莆田市在开展木兰溪全流域系统治理专项巡察中发现,打通荔城区文献路南伸“断头管”存在进展缓慢问题,导致万科—玉湖片区生活污水需通过临时污水处理站处理后排放。莆田市纪委监委立即督促荔城区及相关部门做好整改。
然而,“断头管”问题却迟迟没有解决。该路段虽然里程不长,但底下地质复杂,属淤泥冲积而成,此外,不同时期已铺设多条通讯光缆及电力、雨污水管道等,整个迁改工程涉及市、区多家行政管理部门和企业,审批流程多,程序繁杂,牵头单位不明确等,也是制约断头路的卡脖子问题。
莆田市荔城区纪检监察干部在拱辰街道东阳村走访了解河长责任制落实情况和河长履职尽责情况。
问题最终得以解决,得益于莆田市实行联席会议制度。“5+X”木兰溪流域系统治理日常监督联席会议制度中,“5”就是市纪委监委、市委木兰溪专项巡察整改督导组、市河长办、市生态环境局、市住房和城乡建设局,“X”是相关职能部门和县区。通过实行联席会议制度,与各级各相关职能部门同题共答,会商会办,监督推动问题早协调、早化解,协调解决重点难点问题。
木兰溪,流经28个乡镇,系统治理涉及16家市直部门。“九龙治水”现象,给日常监督带来一定的难度。
如何强化监督,铁纪护航绿水青山?莆田市盘活纪委监委、派驻机构、巡察等监督主体力量,强化日常监督在一线跟进,紧盯治理重点,精准监督重点项目、重点地域、重点问题、重点对象,让监督更加聚焦。
为推进木兰溪流域系统治理监督常态化,莆田市纪委监委出台《关于进一步强化木兰溪流域系统治理专项监督的具体意见》等,并以责任为抓手,紧盯行政河长、流域河长这个“关键少数”,通过将木兰溪流域系统治理纳入全面从严治党主体责任检查、专项巡察和“1+X”日常监督中,保障木兰溪流域系统治理常态长效,让全流域更加清澈秀美。
聚力福祉:引领生态文明发展
“取”与“舍”,是要生态还是要经济的“难度题”。莆田市曾面临如此选择:一个投资260亿元木浆纸外资项目,建成后预计年税收30亿元,但项目投产后每天需约40万吨淡水、排放污水约35万吨,考虑到环境承载力,莆田市毅然放弃了这个“诱人”的项目。
仙游县纪检监察干部督查木兰溪防洪工程大济段景观工程建设情况。
为保护生态,莆田市明确绿色发展导向,智慧选择,重点打造电子信息、工艺美术、建筑等6个千亿元产业和高端装备、医疗健康、海洋、能源4个500亿元产业,使产业布局和经济结构向绿色低碳转型。
天蓝了,水清了,生态好了,农业发展了,昔日旱涝地变成今日丰产田。从事农业工作30多年的莆田市涵江区农业局高级农艺师蔡秋英感慨道,治理后,附近的白塘湖调蓄水平提高,旱时灌溉,汛时泄洪,水稻产量不断提高,亩产量由以前的700多斤提高到了现在的1100多斤。
莆田市涵江区纪检监察干部在木兰溪涵江段宫口河实地督查职能部门保护木兰溪工作责任落实情况。
眼下正值秋收秋种的关键期,地处木兰溪下游的莆田涵江区三八片千里沃野,村民们加紧推进秋种工作,个个脸上带着喜悦,将收割水稻后的土地种上各种应季蔬菜,确保土地不闲,蔬菜四季丰收。
古陂、古桥、古树,成为生态景观带;广场上的莆仙戏、绿道上的广场舞、漫步道的太极拳,和着木兰溪浅唱低吟。随着木兰溪治理推进,木兰溪下游399条内河与木兰溪互联互通,65平方公里的城市“绿肺”形成。2016年,莆田摘得福建省首批“全国水生态文明建设试点城市”桂冠;2017年,木兰溪再度荣膺“全国十大最美家乡河”;2018年水功能区水质达标率为100%,助力莆田通过全国水生态文明城市建设试点验收。
今年3月12日,实施木兰溪综合治理写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。7月15日,中国共产党历史展览馆正式向社会公众开放,莆田木兰溪治理生动实践闪耀在中国共产党百年奋斗光辉历程中,受到众人关注。
木兰溪治理只有起点,没有终点。莆田需要久久为功,一任接着一任干,始终把木兰溪全流域系统治理作为“头号工程”抓在手中、落实在行动上,不断巩固生态文明的木兰溪样本。
供稿 | 莆田市纪委监委
文字 | 程征征 吴震