治理商业贿赂工作总结

湄职院纪[2006]4号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

             治理商业贿赂工作总结

各处（室）、系（部）：

治理商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据市委、市政府要求和院党委部署，我们把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，在全市治理商业贿赂专项工作会议后，及时传达省、市治理商业贿赂特别是教育系统治理商业贿赂专项工作的有关精神和要求，对我院开展和落实该项工作进行研究和部署。现将工作开展情况总结如下：

（一）领导重视，健全机构，精心部署
       学院于5月29日召开学院治理商业贿赂专题会议，院党委书记、院长亲自到会，组织学院有关人员认真学习中央、省、市有关开展治理商业贿赂专项工作的文件精神，明确工作要求，并对学院开展商业贿赂专项工作进行全面部署。会后成立了以院党委书记为组长、院长为副组长、各职能处室负责人为成员的学院治理商业贿赂工作领导小组，并下设办公室，具体负责治理商业贿赂专项活动的各项日常工作。会议还要求各系（部）也相应成立治理领域商业贿赂领导小组及其办公室，层层健全机构，切实做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。

根据市教育工委、教育局《关于开展全市教育系统治理商业贿赂专项工作的实施意见》，结合我院实际，学院党委召开专题会议，学习中央、省、市关于反商业贿赂专项工作的精神并认真审核《治理商业贿赂专项工作方案（草稿）》，经过反复酝酿，最终形成正稿。《治理商业贿赂专项工作方案》（下称《方案》）从总体目标、指导原则、工作重点和行为主体、时间安排、方法步骤以及查办案件、组织领导、工作要求，都作了全面部署。会后，院党委要求各处、室、系、部结合各部门实际，认真组织本部门人员学习《方案》的有关要求和部署，不断提高思想认识。让全院教职员工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，切实把思想统一到党委的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。同时，通过简报、板报、校务公开栏、校园网、校广播网等多种形式进行广泛宣传，在全院营造专项工作的良好氛围。
     （三）调查摸底，真抓实干，确保实效

按照《方案》的要求和部署，有条不紊地开展自查自纠工作：

1、明确自查自纠的重点部位、环节和工作重点

工作重点是检查在教材、教辅和图书销售采购，教学仪器设备采购，各类大宗物资设备采购，工程建设，招标投标，后勤服务中，是否有给予、收受回扣，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用方式给予、收受财物，以及给予等财物或其他利益的商业贿赂行为。与此同时，检查学院财务、购销等内部管理机制是否建立健全，学院有没有“小金库”、“账外账”、“账外物”等。

2、调查摸底，逐一查对，认真开展自查自纠

学院反商业贿赂领导小组聘请具有财会专业知识的学院特邀廉政监察员对学院从2001年1月到2006年5月所有的与商业活动有关票据进行核查摸底，逐一查对。据统计，学院从2001年1月至2006年5月份有总共有51，050，295元的采购和工程建设等商业活动（其中图书采购7，288，813元、工程建设29，757，029元、一般设备采购3，861，810元、专业设备采购10，142，643元）。6月3日领导小组办公室召集学院财务人员和所有从2001年1月到2006年5月参与工程建设、采购等商业活动的经办人、证明人和验收人开会，明确这项工作的重要性，通报专项工作的要求和步骤，并分发《自查自纠表》，指导填写办法。同时，会议强调自查工作要做到“三不漏”，即不漏项目：凡是有商业行为的项目一个不漏；不漏单据：凡是发生的商业行为必需要有完整的单据；不漏人：凡是与学院商业活动有关的人，必须要进行自查。6月至7月学院所有参与人员都准时上交《自查自纠表》，个别退休、在外学习和出差的同志也及时回来填写表格。领导小组办公室认真对这些表格进行核对归档。

3、重点检查，发现问题，及时整改

学院反商业贿赂领导小组组织成员和聘请学院特邀廉政监察员对学院的重点部门进行详细检查，从采购审判表、票据、合同、验收报告、财务审计等方面入手，查看自查自纠是否落实。在检查过程中，坚持自查工作和纠风工作相结合，与学院开展管理年活动相结合，对发现的问题，及时整改。如对于有些采购审批表、验收报告单缺失的情况和有些票据缺少证明人的情况，及时要求有关人员补齐。重点加强对工程项目立项、工程招投标、施工过程、资金结算、质量验收等环节的管理和对教学仪器、实验设备、教材、图书等方面的采购的监管，让师生看到专项治理工作边整边改的成效。
    二、存在的问题及整改措施
   （一）存在问题
    学院治理商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利，但仍存在着一些问题：
    1、个别参与人员对治理商业贿赂工作重要性认识不足。片面认为商业贿赂主要是有职有权的部门和领导，与自己关系不大，思想上不够重视，存在消极应付现象。
　　2、发展不平衡。一些处室对治理商业贿赂工作的组织得力，效果较好，但有些处室组织发动、思想教育及自查自纠深度不够，未能很好结合部门实际，认真查找在教育、制度、管理和监督等方面存在的薄弱环节。

3、财务管理、实验室财产管理和后勤管理还存在薄弱环节。如有些票据缺少证明人，采购的审批表和验收报告单缺失。实验室易耗品的采购和管理不到位，个别实验员专业知识缺乏，对于实验设备等财产的管理存在较大问题。后勤管理也存在薄弱环节，如水、电的管理很不到位，食堂、小卖部的管理还存在很多漏洞。

1、进一步提高思想认识

在整个专项治理过程中，学院经常组织教职员工加强学习，不断提高开展治理商业贿赂专项工作的重要性的思想认识，增强教职员工执行党委决定的自觉性和紧迫感。同时让大家认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。

2、建立健全反商业贿赂长效机制

领导小组对于自查和重点检查中发现的问题进行综合分析，认真查找监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，制定改进措施，落实整改责任。进一步加强反商业贿赂长效机制建设，充分发挥制度在预防商业贿赂等犯罪的作用：

①加强对学院党委班子思想政治和作风建设，健全党委成员参加党支部组织生活会制度，完善党委民主生活会制度。

②贯彻执行《中共湄洲湾职业技术学院党委、湄洲湾职业技术学院关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，督促分管领导抓好分管部门的党风廉政建设。

③加强对各处、室、系、部等职能部门行使权力的监督，完善各专项资金审批、拨付的内部监督及制度建设，加大对大额资金流动的监控。

④贯彻落实上级教育收费政策，稳定收费标准，规范收费行为。严禁乱收费，完善收费公开公示制度，严格按照有关规定，处理乱收费行为。

⑤健全完善财务管理制度。进一步健全完善预算编制与预算执行制度，规范预算管理、健全财务内控机制建设，加大对学院财务人员的培训，对于所有的票据要认真审核，确保万无一失。同时建立健全内部审计制度，加大对财务的监管力度。完善专项资金和预算外资金管理，严格执行“收支两条线”规定，坚决清理“小金库”。

⑥健全完善基建、物资采购和后勤管理制度。严格执行《建筑法》和《招投标法》，制定相关制度措施，重点加强对工程项目立项、工程招投标、工程变更、施工过程、资金结算、质量验收等环节的管理工作。如学院在今年暑期的校内基建和修缮工程建设中，采用特邀廉政监察员派驻制度，对工程的招投标、施工、质量验收、工程款结算全程进行监督，使所有工程的最终工程额比预算节省了40多万元。严格执行《政府采购法》以及国家有关集中采购的相关规定，根据学院实际，建立健全教学仪器、实验设备、教材、图书等方面的采购制度。如9月份的图书采购，通过公开招标，公开评标，纪检监督，为学院节省了10多万资金。深化学院后勤社会化改革，加强吸纳社会资金项目管理，完善后勤管理办法。如9月份，学院通过公开招标转让学院4个食堂和4个小卖部经营权，吸收社会资金80多万元，比去年的标底价增加了30多万元。

3、深入调研，跟踪指导

继续组织力量，深入开展调研，加强对治理商业贿赂工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，及时调整和完善治理商业贿赂工作的具体思路和对策，以理论创新推动实践创新、制度创新。及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，以点带面，整体推进。

 

 

     中共湄洲湾职业技术学院纪律检查委员会

           二00六年十一月十五日